西安信杰工程预算有限公司

　　“坚持科学发展，造福西安人民，努力建设具有历史文化特色的国际化大都市”必将成为我市今后一切工作的行动指南和纲领。

　　2016年 实现全面小康社会

　　到2016年，优势产业支撑带动作用明显增强，文化建设成效明显，生态环境持续改善，社会管理安全有序，城市交通拥堵有效缓解，人民生活水平大幅提升，地区生产总值达到8000亿元，在西部地区率先实现全面小康社会，国际化主要指标有较大提高，一些优势领域基本达到国际化城市的水平，初步形成国际化大都市的基本框架。

　　到2030年，在综合实力、市场体系、基础设施功能、城市管理、生态建设、人居环境、国际影响力等方面显著提高，建成彰显华夏文明的历史文化基地、国际一流旅游目的地城市，初步建成特色鲜明、功能基本齐备的国际化大都市。

　　到2050年，全面实现建设具有历史文化特色的国际化大都市的目标。

　　实施六大战略

　　实施优势产业支撑、先进文化引领、社会管理创新、生态环境提升、民生持续改善、国际化水平大幅提高。

　　5年地铁通车里程达95公里以上

　　报告指出，未来5年，是建设西安国际化大都市的关键时期。要切实抓好一批支撑西安长远发展的重大项目。

　　加快推进城市轨道交通、城市路网完善工程、引汉济渭等重大基础设施项目，地铁1、3号线建成通车，4、5、6号线开工建设，通车里程达到95公里以上；

　　突出抓好千亿元兵器产业基地、中航工业集团航空制造业基地、比亚迪二期、高新区软件新城、西安现代纺织产业园区、西安华南城、大明宫城市综合体等带动作用明显的产业项目；

　　加快实施西安文化广场、市第三医院、市人民医院、农村寄宿制学校等重点民生工程；

　　推进供排水工程、气化工程、集中供热工程等，增强城市综合服务功能。完成一批信息化工程，实施城市一卡通、下一代互联网等信息工程，城市信息化建设达到国内先进水平。

　　高新技术产业为引领

　　高新技术产业为引领，先进制造业和现代服务业为重点，旅游和文化产业为支撑。加快发展节能环保、生物医药、新能源、新一代信息技术、新材料等产业，建成西安综合性国家级高技术产业基地；做大做强航空、航天、汽车、专用通用设备制造、输变电设备制造等优势产业，建成国家重要的先进制造业基地；打造世园公园、临潼国家旅游休闲度假区、周至道文化展示区、秦岭终南山世界地质公园等一批重点旅游产业项目，建设国际一流旅游目的地城市。

　　要加快发展现代服务业，推进国家服务业综合改革试点工作，打造国家重要的科技研发中心、区域性商贸物流会展中心和区域性金融中心。优化产业布局，加快特色产业功能区建设，形成以高新区、航空基地、航天基地为核心的高新技术产业和战略性新兴产业功能区，以经开区、渭北产业聚集区为核心的先进制造业功能区，以曲江新区、临潼为核心的文化旅游产业功能区，以中心城区、浐灞生态区、国际港务区、沣东新城为核心的现代服务业功能区。

　　将农民工逐步纳入保障房保障范围

　　千方百计增加城乡居民收入，实现城乡居民收入翻一番；新增城镇就业岗位60万个以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内；实现城乡基本养老、基本医疗保障制度性全覆盖，各项社会保险参保率95%以上；

　　建设保障性住房33万套，覆盖面23%以上，基本解决城镇低收入家庭住房困难，将符合条件的农民工逐步纳入保障房保障范围。完成85个城中村改造工作，启动32个棚户区改造项目，回迁安置9.13万户、32.3万人。

　　为幼儿园、小学配备符合标准、数量充足的校车。加大公立医院改革步伐，下决心解决交通拥堵问题，继续实施绿化亮化美化工程。

　　建设1个全国百强县

　　加快区县域经济发展，争取建设1个全国百强县，2个西部百强县，5个以上省级强区，5个生产总值过700亿元的区县，3个地方财政一般预算收入过50亿元的区县。

　　抓好长安、西阎等4个现代农业示范区建设，做大做强周至猕猴桃、阎良甜瓜、临潼石榴、高陵大棚菜等农业品牌，实现农业增加值200亿元以上。着力解决农村人口饮水安全问题，农村自来水普及率90%以上。

　　进一步加快城镇化建设步伐，完善提升主城区服务功能，加快阎良、临潼、户县三个副中心城市建设，打造以周至、蓝田、高陵、常宁、洪庆为重点的城市组团，积极培育60个重点镇，全市城镇化率75%以上。

　　生态水面达到7万亩

　　加快建设山水城市，打造秦岭国家中央森林公园和国际生态保护示范区，完成渭河西安段综合整治工程，改造和恢复昆明池、雁鸣湖等河湖水系，全市生态水面达到7万亩以上。

　　确保城市水源地生态安全，完成黑河水源地生态移民搬迁。打造最佳人居环境，加快构建“三环八带十廊道”的城市绿化格局，城市绿地率、绿化覆盖率和森林覆盖率分别达到36%、43%和48%，城市生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率均超过95%，建成国家森林城市、国家生态园林城市。加大对扬尘污染、机动车尾气、重金属污染等治理，落实节能减排任务，建立空气质量PM2.5指标监测体系，空气质量二级以上天数稳定在300天以上，努力建成国家环保模范城市。

　　新增50家上市企业

　　大力发展资本市场，全市境内外上市企业新增50家。深入推进行政管理体制改革、事业单位分类改革、市政公用事业改革、医药卫生体制改革。大力发展非公有制经济，加快中小企业发展，让各类市场主体茁壮成长。

　　进一步扩大对外开放，加快西安国际港务区建设。加大招商引资力度，进出口总额达到200亿美元以上，努力把西安建设成全国内陆型经济开发开放战略高地。加快建设创新型城市，加大知识产权保护力度，研究和发展经费占生产总值比重达到6%，专利申请量达到3.5万件，使西安成为西部人才高地、国家一流创新型城市和亚洲高科技人才集聚区。

　　专家解读

　　科学决策 凸显西安城市特色

　　“市委以将历史文化作为西安建设国际化大都市的发展特色，是基于西安城市现状的科学决策。” 在市社科院历史文化与旅游研究所所长周荣看来，建设国际化大都市，西安将翻开发展繁荣的新篇章。

　　“西安的历史文化资源具有世界性、唯一性，旅游资源中国领先、世界知名，西安城市的比较优势在于世界性历史文化资源。”周荣认为，报告提出建设具有历史文化特色的国际化大都市的目标，恰恰凸显了西安城市功能特色。

　　在对远景目标的准确定位下，最现实的紧迫任务是什么？周荣认为，如何利用西安丰厚的历史文化资源，提炼西安的文化特色，彰显西安的文化魅力，发展西安的文化产业成为重中之重。“一方面西安具有丰厚世界级的历史文化遗产资源，另一方面则是这些资源仍然有待科学合理地保护利用。”他说，未来西安首先应当将城市的历史文化资源注入现代西安的发展中，实现古今中外文化的交融发展。

　　对于报告提出的六大战略，周荣表示，这说明西安决策者对城市自身综合实力、城市功能、管理模式、发展理念等诸多方面与国际化大都市存在的差距有客观清醒的认识。“针对性提出的系统的解决方案，这表明了西安要在工业文明和生态文明的双重背景下，处理更为复杂的城市建设和管理的任务，使西安具备国际化的城市管理模式和宜居乐居的城市品质，并以鲜明的个性和良好的功能融入世界综合交流进程的决心。”